Бюджет-2022 – план эффективного развития

Автор:  Ульяна ПАНИНА

Фото:  Тульская городская Дума

Тульская городская дума провела публичные слушания по проекту бюджета областного центра на 2022 год и плановый период 2023–2024 годов.

Прогноз благоприятный

Основной финансовый документ верстался на основе прогноза социально-экономического развития Большой Тулы на трёхлетний период. Его участникам слушаний представил первый заместитель главы администрации города Илья БЕСПАЛОВ. Он отметил позитивную динамику основных показателей в течение последних лет, выгодно отличающую наш город от других региональных центров ЦФО.

– По совокупности удельных и относительных факторов социально-экономического развития на протяжении последних лет областная столица занимает достойные позиции, – подчеркнул первый заместитель главы администрации. – По итогам шести месяцев этого года Тула значится в первой тройке по ряду показателей социально-экономического развития. Эта тенденция должна сохраняться и в будущем – именно это отражено в проекте бюджета, который мы сегодня представляем общественности.

Понятно, что основой благополучия Тулы остаётся её промышленность. С учетом актуальных тенденций и планов предприятий, рост объёмов отгруженной продукции в текущем году ожидается до уровня 108,3%, в следующем году – с учетом завершения действующих контрактов на поставку продукции оборонных предприятий – 106,9%.

В сельском хозяйстве по итогам этого года ожидается рост объемов производства до 7,1 млрд рублей, с ростом в действующих ценах на 8%. На ближайшие три года также планируется рост – от 6,8% в 2022 году до 8% – в 2024-м.

По словам И.И. Беспалова, Тула по-прежнему остается территорией, привлекательной для инвестиций. За последние пять лет в экономику областного центра привлечено около 250 млрд рублей инвестиций в основной капитал. В настоящее время в Туле реализуется более 190 инвестиционных проектов, находящихся на разных этапах реализации. В следующем году прогнозируется сохранение темпов инвестиционной активности: объём капиталовложений в экономику областного центра ожидается на уровне, превышающем 55 млрд рублей, что на 10,3% больше, чем в нынешнем году.

Жилищное строительство – одна из наиболее ёмких сфер привлечения инвестиций. В 2014–2020 годах с привлечением частных капиталов в Туле возведено 2,7 млн кв. метров жилья. На предусмотренный прогнозом период планируется ежегодный ввод по 500 тысяч кв. метров жилья, что позволит в 2024 году увеличить площадь новостроек до 4,6 млн кв. метров.

Бюджетные инвестиции решено направлять в объекты транспортной и социальной инфраструктуры, а также на развитие комфортной городской среды. Всё это позволит не просто повысить уровень жизни туляков, но и поспособствует росту частных капиталовложений в экономику города. С этими же целями будут использоваться различные формы и инструменты привлечения частных инвестиций, такие как концессии, контракты жизненного цикла и другие. В ближайшей перспективе приоритетным направлением для муниципально-частного партнерства станет строительство школ и развитие коммунальной инфраструктуры. Ожидается, что к концу 2024 года объем бюджетных инвестиций достигнет 67 млрд рублей.

Для города и горожан

Планируемый муниципальный бюджет соответствует прогнозу. В 2022 году доходы проектом предусмотрены в сумме 20,5 млрд рублей, расходы – 21,3 млрд рублей. Дефицит составит 800 млн рублей, или 8% от собственных доходов города. Понятно, что параметры главного финансового документа будут пересматриваться, в том числе после принятия федерального и регионального бюджетов, с учётом финансирования национальных проектов и целевых программ.

Председатель комиссии по бюджету, налогам и собственности Тульской гордумы Дмитрий ФЕДОТОВ отметил сбалансированность бюджета на 2022 год и плановый период 2023–2024 годов.

– Несмотря на трудности, связанные с пандемией коронавирусной инфекции, предполагаемый дефицит бюджета не только укладывается в пределы, предусмотренные Бюджетным кодексом РФ, но и сокращен по сравнению с нынешним годом на 300 млн рублей, – заметил он. – И при этом нам предстоит направить значительные средства на жилищно-коммунальное хозяйство, благоустройство и содержание территорий, ремонт дорожно-транспортной инфраструктуры, инженерных сетей.

Вопросы качественного жизнеобеспечения по-прежнему остаются актуальными, это знают все депутаты. Поэтому в бюджете 2022 года только на реализацию муниципальной программы «Повышение качества жилищного фонда и создание комфортных условий для проживания населения муниципального образования город Тула» запланировано 319,5 млн рублей. Ещё 11,4 млн предназначено для капитальных ремонтов 44 объектов муниципального жилфонда. 200 млн рублей предусмотрено на ремонт и содержание объектов коммунальной инфраструктуры. В частности, на проектно-изыскательские работы по реконструкции водопроводных сетей Осетровско-Медвенского водозабора заложено 15 млн рублей, на проведение комплекса работ по модернизации станции водоподготовки в п. Шатск – 30 млн рублей.

Финансирование мероприятий по развитию транспортной системы большой Тулы и обеспечению безопасности на дорогах города будет проводиться в рамках реализации соответствующей муниципальной программы. На эти цели проектом бюджета на 2022 год предусмотрено более 2 млрд рублей ассигнований, причём почти две трети этой суммы – доля муниципалитета. Продолжится реализация федерального проекта «Безопасные качественные дороги» – будут отремонтированы улицы Рязанская и Демидовская Плотина, общая протяженность обновляемых участков составит 9,5 км. На ремонт ещё шести автомобильных дорог асфальтобетонной смесью в проекте бюджета-2022 заложено 105 млн рублей. Предусмотрены расходы на проведение ямочного ремонта проезжей части городских улиц, асфальтирование тротуаров, подготовку проектно-сметной документации и проведение обследования мостов и путепроводов.

И конечно, в проекте главного финансового документа областного центра предусмотрено финансирование и софинансирование программ «Народный бюджет», «Наш город» и т. д.

– Главная цель бюджета – обеспечение сбалансированного социально-экономического развития города, – считает заместитель председателя гордумы, руководитель депутатской фракции «Единая Россия» Алексей ИОНОВ. – Его проект сформирован программно-целевым методом и охватывает все направления и сферы деятельности муниципального образования. Предусмотрены расходы на образование, культуру, спорт, создание новых мест в детсадах, строительство и реконструкцию объектов социальной сферы, модернизацию объектов ЖКХ и транспортной инфраструктуры, ремонт дорог и транспортное обслуживание, благоустройство и многое другое. То есть финансирование сконцентрировано на направлениях, связанных с обеспечением безопасных и комфортных условий жизни для туляков.

Социальная сфера – в приоритете

Это не нуждается в подтверждении – расходы по социальному блоку на 2022 год планируются в объёме 10,3 млрд руб., на 2023 год – 10,8 млрд руб., на 2024 год – 11,5 млрд руб.

Наиболее значительная часть этих средств – 8,9 млрд рублей – предназначена для системы образования. Сюда включены расходы на оплату труда, содержание имущества, укрепление материально-технической базы учреждений образования, питание учащихся, оздоровительный отдых детей и подростков на время каникул.

Председатель общественного совета муниципального образования город Тула Олег ЗОЛОТАРЁВ подчеркнул, что в целом около 60% расходов относится к финансированию всех сфер социального блока.

– Важно, что продолжится строительство детского сада по проспекту Ленина, 58 и школ в микрорайоне Северная Мыза, деревне Ямны и в жилом комплексе «Каскад» по улице генерала Маргелова, – сказал он. – Порадовало, что по концессионному соглашению на предстоящий трехлетний период запланировано строительство школы на 1100 мест в жилом комплексе «Балтийский». Значительные финансовые ассигнования будут направлены на ремонт и оснащение многих образовательных учреждений. Считаю, что такие мероприятия способствуют повышению качества образования.

Проектом предусмотрено финансирование учреждений культуры в объёме 861,5 млн, физической культуры и спорта – 544,3 млн рублей.

Решаем сами

Большинство городских программ и муниципальных проектов опирается на мнение самих горожан, наиболее активных жителей города. Поэтому в проекте бюджета заложены средства на поддержку некоммерческих общественных организаций и объединений общественного самоуправ- ления.

– Сегодня в Большой Туле трудятся 132 сельских старосты, функционируют 111 органов территориального общественного самоуправления и более 500 некоммерческих организаций. Их деятельность поддерживается через конкурсную и грантовую системы. В проекте бюджета на 2022 год на эти цели заложено 10,8 млн рублей. Из них для ТОС предусмотрено 5,8 млн рублей, еще 5 млн рублей – НКО, – отметил заместитель председателя гордумы Евгений СМОЛЯНИНОВ. – Такая финансовая поддержка дает возможность председателям общественных самоуправлений, старостам, старшим по домам воплощать в жизнь идеи и инициативы туляков, а некоммерческим организациям – реализовывать больше социальных проектов и программ.

В ходе публичных слушаний своё мнение высказали депутаты, руководители ключевых подразделений администрации Тулы, представители общественности, жители города-героя.

– Сегодня на ознакомление общественности был вынесен проект бюджета Тулы, – резюмировала глава города Ольга СЛЮСАРЕВА. – С учетом итогов и рекомендаций публичных слушаний он будет рассмотрен на заседаниях постоянных комиссий Тульской городской Думы и на заседании Тульской городской Думы в декабре текущего года. Хочу поблагодарить всех, кто готовил главный финансовый документ. Это эффективный экономический план на ближайшие три года.